Inside the Trump Administration’s Fragmented AI Policy Strategy Regarding China

Pemerintahan Trump saat ini menghadapi perselisihan internal yang signifikan terkait regulasi kecerdasan buatan. Para pejabat menggambarkan situasi ini bukan sebagai perdebatan biner, namun sebagai konflik multi-segi yang melibatkan banyak lembaga dan pemangku kepentingan dengan filosofi yang saling bertentangan. Karena kurangnya koordinasi antarlembaga yang kohesif, hasil kebijakan tampaknya semakin bergantung pada individu mana yang paling berpengaruh terhadap presiden pada suatu waktu. Perebutan kekuasaan ini terjadi di beberapa departemen, dengan para pejabat tinggi berupaya menyeimbangkan kebutuhan akan inovasi AI dalam negeri dengan tujuan strategis untuk mempertahankan keunggulan teknologi atas Tiongkok. Para pengamat di pemerintahan menilai iklim internal sangat kompleks, dengan berbagai faksi menganjurkan pendekatan yang berbeda, mulai dari kebebasan pasar laissez-faire hingga sanksi agresif dan pembatasan ekspor.

Menteri Perdagangan Howard Lutnick telah muncul sebagai tokoh sentral dalam strategi AI pemerintahannya, terutama karena pengawasannya terhadap kontrol ekspor melalui Biro Industri dan Keamanan. Lutnick mempertahankan posisi tengah, setelah sebelumnya menerapkan pembatasan pada perusahaan seperti Anthropic sekaligus mencari cara untuk memberi insentif kepada laboratorium Amerika untuk mengembangkan model bobot terbuka agar dapat bersaing dengan perusahaan Tiongkok. Pendukungnya adalah Arvind Raman, yang baru-baru ini menjabat sebagai penjabat kepala Pusat Standar dan Inovasi AI (CAISI). Raman mengambil peran ini setelah pengunduran diri Chris Fall secara tiba-tiba, yang telah menghabiskan banyak waktu untuk menegosiasikan pagar pengaman untuk model Fable 5 Anthropic. Pertemuan-pertemuan ini sangat penting karena melibatkan kolaborasi teknis yang intensif untuk memastikan bahwa model-model yang kuat dapat tetap beroperasi sambil memenuhi standar keamanan pemerintah untuk mencegah pembobolan jailbreak.

Direktur Siber Nasional Sean Cairncross dan Menteri Keuangan Scott Bessent mendorong pemerintahan yang lebih agresif dan berfokus pada keamanan. Cairncross, yang tidak memiliki pengalaman teknis langsung, tetap berperan penting dalam mengoordinasikan tanggapan Gedung Putih terhadap risiko keamanan nasional, khususnya menargetkan praktik distilasi, di mana laboratorium Tiongkok menggunakan arsitektur model yang dikembangkan AS untuk pelatihan mereka sendiri. Bessent telah meningkatkan sikap ini lebih jauh, dengan menyebut model distilasi sebagai pencurian kekayaan intelektual dan mengancam akan menggunakan Daftar Entitas AS untuk menjatuhkan sanksi pada laboratorium asing. Selain itu, Departemen Keuangan juga menyatakan keprihatinannya atas risiko ekonomi sistemik, seperti potensi AI jahat yang mengganggu stabilitas pasar keuangan atau membahayakan data institusional yang sensitif, dan Luke Pettit berperan sebagai pemimpin operasional utama dalam inisiatif ini.

Meskipun ia resmi mengundurkan diri dari jabatannya sebagai raja AI di pemerintahan pada bulan Maret, investor David Sacks tetap merupakan tokoh berpengaruh yang secara konsisten mendukung pendekatan deregulasi dan lepas tangan terhadap pengembangan AI. Sacks tetap berhubungan langsung dengan presiden, dan berhasil melobi untuk melemahkan ketentuan peraturan tertentu dalam perintah eksekutif tanggal 2 Juni. Dia sering memanfaatkan kehadiran media sosialnya yang signifikan untuk secara terbuka memvalidasi posisi pejabat seperti Howard Lutnick, khususnya melawan ketakutan mengenai kemajuan model seperti Kimi K3 dari Moonshot AI. Sementara itu, Kepala Staf Gedung Putih Susie Wiles bertindak sebagai penjaga gerbang terakhir untuk proposal-proposal yang bersaing ini. Wiles bertanggung jawab untuk memeriksa dan meneliti strategi yang disajikan oleh berbagai sekretaris kabinet sebelum mereka mencapai Ruang Oval, dan secara efektif memegang kekuasaan pengambilan keputusan utama dalam hierarki kebijakan pemerintahan.