ประธานาธิบดีทรัมป์ได้เปิดตัวการสอบสวนการค้ามาตรา 301 ในสหภาพยุโรป ซึ่งคุกคามภาษีตอบโต้หลังจากที่คณะกรรมาธิการยุโรปปรับ Google 1 พันล้านดอลลาร์สำหรับการละเมิดพระราชบัญญัติตลาดดิจิทัล ฝ่ายบริหารมีเป้าหมายเพื่อกดดันสหภาพยุโรปให้ยกเลิกบทลงโทษทางการเงินล่าสุดที่บังคับใช้กับบริษัทเทคโนโลยีรายใหญ่ของอเมริกา
การสอบสวนตามมาตรา 301
President Trump announced via his social media platform that his administration is triggering a formal Section 301 investigation regarding the European Union's recent regulatory actions. กลไกการค้านี้ ซึ่งได้มาจากพระราชบัญญัติการค้าปี 1974 ให้อำนาจแก่ผู้แทนการค้าของสหรัฐอเมริกาในการพิจารณาและอาจใช้อัตราภาษีกับแนวทางปฏิบัติทางการค้าต่างประเทศที่ถือว่าเป็นอันตรายต่อการค้าของอเมริกาอย่างไม่ยุติธรรม ทรัมป์มองว่าการบังคับใช้กฎระเบียบของสหภาพยุโรปเป็นกระบวนการ 'ปล้น' บริษัทและผู้เสียภาษีในอเมริกา การเคลื่อนไหวนี้เป็นไปตามกลยุทธ์ที่เกิดซ้ำของฝ่ายบริหารชุดปัจจุบัน ซึ่งได้หันมาใช้มาตรา 301 เป็นเครื่องมือหลักสำหรับการใช้ประโยชน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ เนื่องจากศาลฎีกาได้ยกเลิกกรอบอัตราภาษีทั่วโลกที่กว้างขึ้นเมื่อต้นปีนี้ แม้ว่าฝ่ายบริหารจะตีกรอบสิ่งนี้ว่าเป็นการปกป้องผลประโยชน์ของสหรัฐฯ ความถูกต้องตามกฎหมายของภาษีดังกล่าวยังคงขึ้นอยู่กับความท้าทายทางกฎหมายในประเทศและระหว่างประเทศ
ความขัดแย้งด้านกฎระเบียบ
ตัวเร่งปฏิกิริยาทันทีสำหรับการสอบสวนคือค่าปรับ 890 ล้านยูโร (1 พันล้านดอลลาร์) ที่คณะกรรมาธิการยุโรปกำหนดใน Google หน่วยงานกำกับดูแลระบุว่า Google ละเมิดกฎหมายตลาดดิจิทัล (DMA) ซึ่งเป็นกฎระเบียบที่ครอบคลุมปี 2022 ซึ่งออกแบบมาเพื่อควบคุมการครอบงำตลาดของบริษัทเทคโนโลยีที่ "เฝ้าประตู" โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการพบว่า Google ใช้ประโยชน์จากเครื่องมือค้นหาของตนเพื่อโปรโมตเครื่องมือการช็อปปิ้งและการเดินทางของตนเองอย่างไม่ยุติธรรม ในขณะเดียวกันก็จำกัดนักพัฒนาจากการนำเสนอวิธีการชำระเงินอื่นภายใน Google Play Store การค้นพบนี้เป็นส่วนหนึ่งของโครงการริเริ่มของยุโรปในวงกว้างเพื่อควบคุมบริษัทยักษ์ใหญ่ในอุตสาหกรรม รวมถึง Apple, Meta และ Amazon วาทศาสตร์สาธารณะของรัฐบาลชี้ให้เห็นว่าการดำเนินการด้านกฎระเบียบเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายอย่างเป็นระบบเพื่อมุ่งเป้าไปที่ความเจริญรุ่งเรืองของอเมริกา กระตุ้นให้ประธานาธิบดีเรียกร้องให้ยกเลิกการปรับดังกล่าวโดยสิ้นเชิง
ความตึงเครียดทางการค้าที่ทวีความรุนแรงขึ้น
การคุกคามของอัตราภาษีใหม่ต่อสหภาพยุโรปเกิดขึ้นท่ามกลางช่วงที่ความผันผวนทางการค้าอย่างรุนแรง เพียงหนึ่งวันก่อนการประกาศการสอบสวนโดยเฉพาะนี้ ทำเนียบขาวได้เปิดเผยแผนภาษีระหว่าง 10% ถึง 12.5% สำหรับคู่ค้า 60 ราย รวมถึงสหราชอาณาจักร จีน และสหภาพยุโรป นอกจากนี้ เมื่อเร็ว ๆ นี้ ฝ่ายบริหารยังได้กล่าวถึงความเป็นไปได้ที่จะมีการเก็บภาษีนำเข้า 100% สำหรับประเทศในยุโรปใด ๆ ที่ใช้ภาษีบริการดิจิทัลสำหรับบริษัทเทคโนโลยีของอเมริกา ความซับซ้อนของการซ้อมรบเหล่านี้ประกอบขึ้นจากการที่ประเทศในยุโรปหลายประเทศยังคงรักษานโยบายภาษีดิจิทัลมาเป็นเวลาหลายปี การเผชิญหน้าครั้งล่าสุดนี้ส่งสัญญาณถึงจุดยืนของฝ่ายบริหารที่แข็งแกร่งขึ้นอย่างมากต่อหน่วยงานกำกับดูแลของสหภาพยุโรป ซึ่งมองว่าเป็นศัตรูโดยพื้นฐานต่อผลประโยชน์ของบริษัทเทคโนโลยีที่ใหญ่ที่สุดและมีอิทธิพลมากที่สุดของสหรัฐอเมริกา
ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมและจุดยืนขององค์กร
บริษัทเทคโนโลยีชั้นนำของอเมริกายังคงรักษาความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับฝ่ายบริหารชุดปัจจุบัน โดยมียักษ์ใหญ่อย่าง Google, Meta, Apple และ Amazon บริจาคเงินหลายล้านให้กับกองทุนทางการเมืองที่เกี่ยวข้องกับประธานาธิบดี Google แถลงผ่านโฆษกว่าได้ใช้ความพยายามอย่างมากในการปรับการดำเนินงานของตนให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของ Digital Markets Act แม้ว่าจะรับทราบว่าได้หยิบยกข้อกังวลอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับผลกระทบของคำตัดสินของคณะกรรมาธิการยุโรปโดยเฉพาะก็ตาม ในทางกลับกัน บริษัทอื่นๆ ต้องเผชิญกับประวัติศาสตร์อันยาวนานกับหน่วยงานกำกับดูแลของยุโรป ตัวอย่างเช่น ในขณะที่ Meta จะต้องเสียค่าปรับซ้ำแล้วซ้ำเล่าเกี่ยวกับการแข่งขันและความเป็นส่วนตัว Amazon ก็สามารถหลีกเลี่ยงการลงโทษที่สำคัญได้หลังจากบรรลุข้อตกลงการปฏิบัติตามข้อกำหนดในปี 2022 การเรียกร้องล่าสุดของประธานาธิบดีเกี่ยวกับมูลค่ารวมของค่าปรับที่เรียกเก็บจากบริษัทเหล่านี้ โดยอ้างถึง Apple และ Meta โดยเฉพาะเป็นพันล้านบาท ยังคงเป็นเรื่องยากที่จะตรวจสอบกับบันทึกของทางการ ซึ่งเพิ่มความคลุมเครือให้กับข้อร้องทุกข์ที่ระบุไว้ของฝ่ายบริหาร
⚖ The Balanced View
Supporting view
ฝ่ายบริหารระบุว่าการบังคับใช้กฎหมายตลาดดิจิทัลของสหภาพยุโรปทำหน้าที่เป็น 'การโจรกรรม' ที่เลือกปฏิบัติสำหรับธุรกิจอเมริกันที่ประสบความสำเร็จ และมาตรา 301 เป็นเครื่องมือในการป้องกันที่จำเป็นในการหยุดยั้งหน่วยงานกำกับดูแลของยุโรปจากการจัดเก็บภาษีอย่างไม่ยุติธรรมหรือลงโทษบริษัทของสหรัฐฯ ไปสู่ความเสียหายต่อผู้เสียภาษีชาวอเมริกัน
Concerns & criticism
นักวิจารณ์และนักวิเคราะห์กฎหมายตั้งข้อสังเกตว่าภาษีมาตรา 301 มีแนวโน้มที่จะถูกศาลเพิกถอน และเจ้าหน้าที่ของยุโรปโต้แย้งมานานแล้วว่ากฎระเบียบเหล่านี้มีความจำเป็นต่อการรับประกันการแข่งขันที่ยุติธรรมและการปกป้องความเป็นส่วนตัวของผู้ใช้ โดยให้เหตุผลว่าบริษัทอเมริกันควรดำเนินการภายใต้กฎเกณฑ์เดียวกันกับบริษัทในยุโรปในประเทศ
→What's next
สำนักงานผู้แทนการค้าแห่งสหรัฐอเมริกาคาดว่าจะเริ่มกระบวนการสอบสวนอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับแนวปฏิบัติด้านกฎระเบียบของสหภาพยุโรป นักวิเคราะห์ตลาดจะจับตาดูอย่างใกล้ชิดเพื่อดูว่าสิ่งนี้นำไปสู่การขึ้นภาษีนำเข้าที่จับต้องได้หรือว่าภัยคุกคามทำหน้าที่เป็นตัวช่วยในการต่อรองสำหรับการเจรจาการค้าในอนาคตหรือไม่